Resilienza della catena di fornitura, amico

Dec 02, 2023

Gli shock della domanda e dell’offerta derivanti dalla pandemia di Covid-19, l’intensificarsi della rivalità tra Stati Uniti e Cina, l’invasione russa e la guerra in corso in Ucraina hanno ulteriormente accentuato le tensioni geopolitiche negli ultimi anni. La reazione a questi shock ha portato a una nuova politica di “friendshoring” progettata per aumentare la resilienza economica e ridurre la vulnerabilità delle catene di approvvigionamento. Ci sono, tuttavia, seri interrogativi sull’efficacia della nuova politica nel raggiungere questi obiettivi. Questo Policy Brief discute le preoccupazioni circa il potenziale del “friend-shoring” di influenzare negativamente il commercio e il benessere mondiale, ritardando le prospettive di sviluppo ed esacerbando le tensioni latenti frammentando l’economia mondiale e riducendo la legittimità del sistema commerciale multilaterale. Presenta raccomandazioni che i politici del G20 potrebbero prendere in considerazione per aumentare la resilienza e ridurre al minimo la vulnerabilità delle catene di approvvigionamento, senza ricorrere a politiche di frammentazione.

Attribuzione:Mia Mikic, Biswajit Nag e Sherry Stephenson, "Resilienza della catena di fornitura, Friend-shoring e perseguimento di obiettivi non economici", Brief sulla politica T20, giugno 2023.

Task Force 1: Macroeconomia, commercio e mezzi di sussistenza: coerenza politica e coordinamento internazionale

La reazione agli shock della domanda e dell’offerta derivanti dalla pandemia di Covid-19, l’intensificazione della concorrenza tra Stati Uniti e Cina e la guerra in corso tra Russia e Ucraina hanno elevato le tensioni geopolitiche. Una reazione a questi shock si presenta sotto forma di “friendshoring”, che può essere descritto come una delocalizzazione delle attività e dei processi produttivi off-shore in luoghi scelti in base alla distanza politica dall’economia nazionale piuttosto che a una “distanza/distanza” geografica. un compromesso in termini di efficienza o meri obiettivi di politica industriale nazionale."[1] Il perseguimento dell'"friendshoring" rappresenta oggi una seria minaccia alla strategia di sviluppo economico basata sulla competitività dei costi e sull'integrazione nelle catene di approvvigionamento regionali e globali. I governi stanno creando incentivi e imponendo misure restrittive per incoraggiare la delocalizzazione della produzione fuori dagli attuali hub e verso paesi che la pensano allo stesso modo, al fine di raggiungere quella che viene definita una maggiore resilienza economica.[2]

Questo nuovo approccio al commercio e alla produzione globale è stato annunciato da Janet Yellen, segretaria al Tesoro degli Stati Uniti, in un discorso davanti al Consiglio Atlantico nel 2022, in cui ha affermato:

"Su alcune questioni, come il commercio e la competitività, ciò implicherà riunire partner impegnati in una serie di valori e principi fondamentali... Il nostro obiettivo dovrebbe essere quello di realizzare un commercio libero ma sicuro. ...Favorire il collegamento amico delle catene di approvvigionamento a un un gran numero di paesi fidati, così da poter continuare ad estendere in modo sicuro l’accesso al mercato, ridurrà i rischi per la nostra economia e per i nostri partner commerciali fidati."[3]

In risposta a questi incentivi e spinte politiche, le aziende stanno rivalutando i rischi nei mercati esteri[4] e alcune stanno riconfigurando le proprie catene di approvvigionamento, rivolgendosi a quelli che sembrano essere fornitori più affidabili.

Ci sono diverse sfide legate a questa ricerca di “friendshoring” e al suo potenziale di influenzare negativamente il commercio e il benessere mondiale, di incidere sulle prospettive di sviluppo e di esacerbare ulteriormente le tensioni latenti. Questo Policy Brief discute queste sfide.

Gli autori sono del parere che perseguire una politica di “friendshoring” su larga scala per raggiungere la resilienza economica sarebbe costoso e fuorviante. Sarebbe particolarmente dannoso se venisse proposto come un’opzione diffusa per influenzare le decisioni delle aziende private nel mercato globale.

La vulnerabilità nelle catene di approvvigionamento è caratterizzata dalla loro lunghezza e complessità[5]. Le catene di approvvigionamento più vulnerabili sono anche quelle che non possono essere facilmente spostate tra i fornitori. La sensibilità è associata alla natura dei prodotti nelle catene di approvvigionamento in quanto caratterizzati da tecnologia avanzata o all'avanguardia (come componenti satellitari), prodotti critici per l'elettronica essenziale e la produzione della difesa (prodotti a duplice uso come semiconduttori, batterie o chip di computer ), o quelli in posizioni geografiche limitate (come le terre rare).